近年来，山东莒县深入践行“绿水青山就是金山银山”，统筹山水林田湖草沙系统治理，深化水土保持体制机制创新，加强改革举措系统集成、精准施策，累计治理水土流失面积 1299 平方公里，走出了一条政府带动、部门联动、民资促动的水土保持防治道路，顺利实现了生产条件变好、生态环境变优、产业发展变强的叠加效应。2月23日，水利部召开2023年水土保持工作会议，莒县获评国家水土保持示范县，并作为示范县代表上台领受奖牌。

一、建强“三项机制”，夯实水土保持“四梁八柱”

一是建立齐抓共管机制。成立由县长任召集人的水土保持工作联席会议，明确发改、财政、自然资源、农业农村等相关部门职责分工，定期会商水土保持工作；成立县水土保持治理保护中心，全面负责全县水土保持相关任务。

二是完善规划引领机制。将水土保持治理纳入全县“十四五”水系连通及水美乡村规划治理内容，一体规划、分步实施，建立起源头小流域生态清洁治理、骨干河道系统治理、村庄门前河及汪塘生态修复全流域规划治理格局；坚持专项规划引领，印发《莒县水土保持规划（2018—2030年）》，确定“一湖一河两山”全县水土保持规划总体布局。

三是强化考核导向机制。将水土保持任务要求纳入国民经济和社会发展总体规划、年度计划，并将水土保持治理工作列入河湖长制考核指标，纳入全县高质量发展综合考核体系。

二、坚持“三化联动”，促进水土治理“统筹协同”

一是全域化开展“林水会战”。通过荒山披绿、道路连绿和水系扩绿等“六绿”工程建设，累计完成造林面积27.1万亩，森林覆盖率提高6.7%；投资48亿元，建成各类水利水保工程1677处，对沭河及其15条重要支流进行生态综合治理，建成长25公里、面积1277公顷莒县沭河湿地公园，治理村庄汪塘、门前河529处。

二是连片化实施小流域治理。突出袁公河、大石头河、店子河上游小流域治理重点，坚持生态清洁型治理方向，累计投资7000余万元，连片实施18条生态清洁型小流域治理工程，治理水土流失面积187平方公里，受益群众达18.6万人。

三是规模化发展民营水保项目。制定工商资本参与水土保持治理奖补办法，鼓励引导工商资本“上山下乡”，加快规模化治理步伐。截至目前，已建成万亩以上水土保持大片2处，建成5000亩以上大片22处，全县民营水保项目累计发展至1500余处。

三、创新“三项举措”，实现资源监管“全程在线”

一是三方联动共管。县行政审批部门在生产建设项目受理和审批时，一次性告知建设单位相关义务，并将相关信息第一时间推送至水利部门，由水利部门负责项目全方位监管；对不履行义务的建设单位，由县水利局定期推送至属地乡镇综合行政执法中队进行查处。2018年以来，共审批水土保持方案451个，收缴水土保持补偿费2500余万元，查处违法违规生产建设项目400余个。

二是用好信用评价。将水土保持工作纳入“信用莒县”建设体系，出台《莒县水土保持项目信息公开和诚信体系建设实施办法》《莒县水土保持重大案件通报制度》等文件，严厉查处拒不履行水土保持防治义务、毁林垦荒等造成严重水土流失行为，并扣减其相应信用积分。

三是“线上+线下”监管。线上方面，依托莒县智慧河湖长管理平台，整合158处摄像点，实现对重点河湖水生态监管全覆盖。同时借助“碧水积分”公众护水平台，引导11.3万余人参与护水护绿，接收举报问题30件，解决问题1200余项。线下方面，成立矿砂资源整治专班，负责全县矿产、砂石、渣土统一监管工作，在重点河道、矿山、水土流失治理区建设高空自动瞭望系统进行实时监控，切实维护全县水土保持秩序。

四、聚焦“三向发力”，放大水土保持“溢出效应”

一是推动“生态劣势”转为“资源优势”。一方面，通过多部门协同发力、全社会参与治理，全县水土流失量逐年降低，与“十二五”末相比，累计减少水土流失量31万余吨，封禁治理面积达139.9公顷。另一方面，扎实推进河湖长制，深入开展农业面源和工业点源污染治理，全县水生态环境持续向好。青峰岭水库水质常年保持Ⅱ类以上，2处国控断面水质常年稳定在Ⅲ类以上，沭河水源地被国家认定为优秀水源地，水质指数首次进入全省前20名。

二是推动“资源优势”转为“产业优势”。通过山水林田湖草沙系统治理，全县水土资源优势进一步彰显。目前，全县高效经济作物面积发展到55万亩，累计认证“三品一标”158个，形成“一镇一业”“一个流域一特色”农业产业发展格局，黄芩、丹参产量占全省50%以上，绿芦笋出口量占全国70%以上，烟叶生产综合指标县级排名全省第三。

三是推动“生态颜值”转为“文旅产值”。依托水土保持治理项目，培育沭河国家水利风景区、浮来青生态园、嗡嗡乐园等A级以上风景区5家。生态环境的大幅改善，为发展乡村休闲旅游提供了有力支撑。今年以来，5家景区累计接待游客超过 100 万人次，实现营业收入1300万元。

本文转载自水土保持生态建设网